首先，《意见》明确指出，医疗救助主要面向低保家庭成员、特困供养人员以及低收入家庭中的重病患者等特殊群体。这些人群通常由于缺乏足够的经济能力支付高昂的医疗费用，而成为救助的重点对象。同时，对于因突发事件或重大疾病导致生活陷入困境的家庭，也可能提供临时性救助支持。
但是，在实际操作过程中，仍存在部分人群难以享受医疗救助的情况。例如，一些高收入阶层由于自身具备较强的经济实力，通常不需要依赖政府提供的医疗补助；此外，部分流动人口或未参保人员也可能因为信息不对称等原因未能及时申请到相关救助服务。
值得注意的是，《意见》特别强调了公平性和透明度原则，要求各地结合实际情况制定实施细则，并通过公开透明的方式确保每位符合条件的人都能平等受益。因此，尽管某些特定情况下可能存在未覆盖的现象，但总体而言，我国城乡医疗救助制度正在不断完善之中，力求实现最大程度的社会保障覆盖。
综上所述，虽然《进一步完善城乡医疗救助制度的意见》已经明确了主要受益人群，但仍需关注边缘化群体的需求变化，持续优化政策措施以促进社会和谐发展。
